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12.14:日本推出新政策,开放外国人劳动力市场

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肥城才华劳务公司15588547788潘:
对于日本来说,开放外籍劳工,实在是“箭在弦上不得不发”,但是作为二战以后一直拒绝外籍劳工,靠“自力更生”富强的日本,终于放弃了“犹抱琵琶半遮面”,能够堂而皇之地议论并准备接受外国劳工,犹如第二次“黑船来袭”,因此,也有日本媒体在发布这一消息时,干脆将它与当年的“推倒柏林墙”相提并论。

  近期,安倍晋三首相在第8次经济财政咨询会议上表明:有关具有一定的专门性和技能,能马上能接手的这部分外国人人才,创设一个新的以“就劳”为目的的在留资格,我认为是非常重要的,以这个为目标,将正式写入“骨太方针”。

  媒体给出了具体的数值与时间表:将于2019年4月,针对人力严重短缺的建筑、农业、住宿、看护、造船等5大行业设定新的在留资格,以吸纳更多的外籍劳工,随着放宽外籍劳工在日本的工作条件,力争在2025年之前,日本能够吸引逾50万名外劳就业。

   在目前,无论是旅居日本的外国人族群、获得高度人才特别待遇、在日外国留学生说,或者已有的在日外国人就劳者中,中国人占据了多个第一,因此,开放外籍劳工,这也是中国人、中国媒体最关注也是感兴趣的,许多人也从中嗅出了商机。

 “骨太方针”:引进外籍劳工

  近期,日本几家主流媒体报道了《经济财政运营与改革的基本方针2018》(原案)即“骨太方针”中最让人“瞠目结舌”的内容:扩大接纳外籍劳动者。共同社说:“日本政府5月29日基本决定,以人手严重紧缺的5个行业为对象,新设就业在留资格。该方针将写入6月敲定的“骨太方针”,最快于今秋向临时国会提交《入管难民法》修正案。”同一天的《日本经济新闻》报道说:“政府正在讨论的新外国劳动者接收政策草案。其特点是允许不擅长日语的人赴日工作,接收广泛领域的劳动者。日本政府设想到2025年前后,在受到劳动力短缺困扰的建筑和农业等5个领域,允许超过50万人就业。由于日本经济面临严重的劳动力短缺,单纯体力劳动领域将事实上面向外国人开放。”

 日本人口持续减少 劳动力紧缺

  让日本政府终于顶住压力,转变方针的最后“一根稻草”,显然就是日益严重的日本“少子高龄”化社会,人口持续减少,一些基础领域劳动力紧缺,让许多人忧心忡忡。日本产业界和一部分学者早就向政府呼吁,开放外国人劳动力市场。近年来,日本政府小心翼翼地开始迈出“变相”开放的第一步:如完善技能实习生制度、积极支援留学生毕业后在日就职、制定高度人才居留制

肥城才华劳务公司15588547788潘:
度、逐渐开放在介护领域的外国人资格考试等,但是“远水救不了近火”,蹒跚的步履,显然跟不上“劳动力紧缺”的急速变化。

  今年4月13日,日本总务省发布了截至2017年10月1日的人口预测,包括外国人在内的日本总人口为1亿2670万6000人,比2016年减少22万7000人,连续7年减少。而外国人过去1年的净流入人数创历史新高,达到14万7000人。旅居在日本的外国人口达到205万8000人,首次突破200万人,外国人占总人口的比例超过了1.6%。其中高端人才和外国技能实习生流入正在扩大,弥补了因年轻阶层减少而逐渐缺乏的劳动力,其优势正不断显现。

 外国人劳工不断增加 实力显现

  同样,厚生劳动省公布的数据表明,截至2017年10月,在日本工作的外国人人数为127万8670人,同比增加19万4901人,增幅高达18%,刷新历史最高纪录。不少企业一直困扰于人手不足,近年来开始着手接纳外国人,数据显示较3年前激增约50万人。在增加的外国人中,增幅最大的,一是年轻的留学生打工者,达到25万9604人(增幅达24%);二是“技能实习生”有25万7788人(增幅达22%)。而外国劳动者中,以中国人最多,为37万2263人,占总人数的29%。

  日本媒体在报道这项统计数字时,用的标题就是《外国人劳动者128万人,过去最多,外国人需求更高》。报道说,虽然日本政府积极推进引进与确保拥有高度专业知识的外国人,但实际上增加的,却是以低工资从事单纯劳动的外国人人。统计数据还显示,雇用外国人的公司有19万4595家,其中员工不足30人的小规模企业占58%。

 修改《入管法》 新设5年就劳签证

  日本政府很显然感觉到,再如此“因循守旧”在开放外籍劳工方面,不强行撕开一个口子,日本这艘巨轮将不断倾斜,慢慢下沉。6月5日经济财政咨询会议公布的“骨太方针”第4章中便写到:以小规模事业者为首的中小企业人手不足日益深刻,有可能对我国的经济和社会基盘的持续可能性形成阻碍,因此有必要构造接受有专门技能、能马上投入使用的外国人人才的制度。

  政府的“骨太方针”还是比较“腼腆”,全文没有明确表明“外国人劳动者”、“外籍劳工”,用的还是“接受新的外国人才”这一暧昧说法。但所有的媒体,都是直接点明这次日本政府转变方针,接受的就是“外国人劳动力”。

  具体地说,新方针将修改《入管法》,设置最长5年的新工作资格的方针,外籍劳工的对象为农业、建筑、住宿、护理和造船5个领域。虽然政府表示对象是“具有必要专业技能与日语能力的人才”,但似乎可以说是在迄今实际上不被允许的所谓“单纯劳动领域”,让就业成为可能的一次政策方针转变。

  《日本经济新闻》更做出详细解读:从2019年4月起,以建筑、农业、住宿、看护、造船5个领域为对象,日本将新设置“特定技能评价考试”(暂称),通过考试即可获得在日工作资格。各种行业的业界团体将根据国家要求的标准,设计并实施日语和技能考试。在日语能力方面,新资格考试原则上将日语能力的基准定为“N4”(日本语能力测试N4),属于“基本上能理解比较缓慢的会话”的水平。

  一方面,建筑和农业领域表示“不要求达到N4”,不擅长日语的人员也将接纳。例如在农业领域,只要能理解“拿除草剂来”等提问,选出符合问题的照片即可接收。

  借助这些举措,日本政府力争到2025年之前在上述5个领域接收超过50万人。

肥城才华劳务公司15588547788潘:
有不安有担忧 更有无限商机

  针对日本政府的开放接受外国人劳工的方针大转变,包括出席经济财政咨询会议的许多民间成员,都对此持欢迎态度,一些企业特别是中小企业、服务性行业、农业建筑业界等奔走相告,希望有更多的“新生力量”来弥补业内的人手紧缺。据报道,在建筑领域,到2025年预计日本将出现78-93万人左右的劳动力缺口,计划合计确保30万人;在农业领域,由于老龄化,到2023年日本预计缺少4.6-10.3万名劳动者,将通过新资格来接收2.6-8.3万人。

  但是,新政也带来不少“不安”与“担忧”的声音,在执政党内部,有人担心“这有可能导致移民政策”;也有媒体认为,日本政府推出新的在留资格,吸引更多外籍劳工的机制,虽然较之前有所进步,但对比国际标准仍然滞后。为吸引更多外籍劳工选择在日本工作,日本政府完善吸纳外籍劳工的相关事项迫在眉睫。

  在欢迎与担忧之间,有不少人慧眼看“商机”。有一些日本人及在日中国人表示:日本正式已经外籍劳工机制,特别是在农业领域,以前是靠外国人研修生、技能实习生几年一换来解决劳动力不足的困境,现在可以光明正大地接受外籍劳工,如果有中国人来日本从事农业就劳,凭借着熟练的技术、吃苦耐劳的精神、不断钻研的韧劲,完全可以从单纯的劳动找到“商机”,将日本的农副产品、畜牧业产品,以及鱼类加工产品的生产与加工,转化为无限的商机,把事业做大。

  一个需要大量的劳动者,一个愿意来日本“开拓”,双方一拍即合,因此,是不是可以这样说,外国人劳动者是拯救日本中小企业人手短缺的“救世主”。